根据德国大选的结果,偏右的联盟党(基民盟/基社盟,CDU)在德国联邦议院预计拿到208个席位,偏左的社民党(SPD)估计获得120个席位。如果两党联盟,其拥有的席位总数将超过联邦议院630席位的半数,可以组阁。由这两个政党组成的黑红大联合内阁,在德国历史上并不罕见,特别在默克尔主政16年期间,是相对稳定的联合政府。
不过德国媒体在德国大选后分析认为,此次由基民盟主席梅尔茨(Friedrich Merz)主导的组阁谈判将遭遇极大困难,因为保守派的梅尔茨与中间偏左的社民党,在移民、财政纪律以及社会福利等政策上都有巨大分歧。
就在外界关注这个欧盟第一大国将如何组阁之际,基民盟主席梅尔茨在3月8日表示,联盟党与社民党已完成筹组联合政府的初步谈判,“ 我们起草了一份联合文件,并就一系列问题达成了一致”。
依照德国联合政府惯例,新政府组成通常分成两个阶段,各政党会先进行首轮试探性谈判,接着再进入正式联合谈判。
据报导,自大选结束以来,梅尔茨与社民党展开了首轮试探性谈判,彼此就补助、就业、社会、移民和经济等领域开始协商。
德国新政府政策初步成型
据了解,联盟党和社民党在这份探索性谈判文件中,明确限制非正常移民,寻求政治庇护者将会在德国边境被直接拒绝,反犹太主义或是支持恐怖主义的双重国籍人士可能被吊销德国护照。此前联盟党在选举期间一直呼吁收紧移民政策,社民党对此并不认同。
与此同时,德国明年最低工资预计调高至15欧元。这是社民党一直以来的诉求。未来加班工资除了可望免税外,为提高生活与工作彼此间的弹性,最长工时将以周数计算,取代现行的以天计算。
备受争议的公民津贴将提高对待业者的补助标准,例如,具有工作能力却屡拒职场媒合的人,未来可能被取消补助,但如果长期找不到工作,则必须提高自身就业条件。
此外,为提升经济动能并确保能源成本具有国际竞争力,德国电价将下调,能源密集产业可望获得进一步的补助。两党也希望通过电动车购车奖励来支持德国汽车产业。
在新冠疫情期间曾经出现过的调降食品销售税也将再次上路,未来餐厅、咖啡馆等餐饮场所将享有减税优惠,税率从现行的19%降至7%。
在国防开支上,联盟党和社民党一致同意大幅增加军费。两党将在下周内向国会提案,让增加国防开支不受德国宪法规定的“债务煞车”限制。梅尔茨对记者称,“由于我们(欧洲)大陆的自由与和平受到威胁”,在国防方面,将“不计代价”。对一个数十年来一直在美国安全保护伞下的国家而言,这将是重大改变。
不过联盟党和社民党是否能成功推动增加军费,目前还是未知数。根据报导,德国极右的“另类选择党”与极左的“左派党”共囊括联邦议会1/3席次,足以挡下包括松绑德国债务煞车在内的多项修宪案,两党都反对军援乌克兰,席次也足以否决增加军费案。
梅尔茨还表示,联盟党和社民党希望在未来10年设立“5000亿欧元的特别基金”,用于基础建设投资,来重振德国面临连续第3年衰退威胁的低迷经济。
德国准总理梅尔茨政策向右转 承诺重振经济
现年69岁的梅尔茨在短暂担任法官和律师后跨入政坛,不过由于长期在党内竞争失利,他逐渐退出政坛,回归老本行。靠着金融和公司法的专长,梅尔茨曾在多家大型公司任职,成为身价过亿的富豪,被外界拿来与川普比较。他在2018宣布回归政坛,曾被认为是过气的政客。
梅尔茨在竞选期间承诺重振德国低迷的经济,主张削减环保和社会福利预算,以及减少政府开支。
具体而言,他在内政和经济方面,支持市场经济以及放宽管制;加强边境和移民管制;缩减社会福利失业津贴。在能源政策上,梅尔茨主张挪用气候转型基金支付电网成本压低能源价格;考虑重启与建设新一代核电厂、支付核融合技术。
在对中对美关系上,梅尔茨是跨大西洋派,强调与美国的伙伴关系;对北京态度更为强硬,呼吁降低对中国市场的依赖。在乌克兰问题上,梅尔茨支持强化乌克兰打击俄国境内能力;同时认为欧洲须提升自身防卫能力,达到不靠美国而独立自主。
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