Представяне
Какво представляват делегациите на Европейския парламент
Междупарламентарните делегации са постоянни органи на Европейския парламент, съставени от групи членове на ЕП, които официално поддържат и задълбочават отношенията с парламентите на държави, региони и организации извън ЕС. Делегациите са инструменти на парламентарната дипломация и контрол.
По време на редовните дискусии с парламентаристи от държави извън ЕС членовете на делегациите имат възможност да споделят вижданията си по въпроси от общ интерес, да обсъждат състоянието на отношенията с дадена държава или регион, да запознават партньорите си с ценностите на ЕС и в същото време да се информират за позициите на други парламенти и правителства.
Парламентарната дипломация е неразделна част от по-широките отношения на ЕС с държавите извън ЕС.
Междупарламентарни заседания
Делегациите организират междупарламентарни заседания с избрани представители от държави извън ЕС.
Обикновено тези заседания се провеждат на равни интервали от време, в зависимост от вида на делегацията, и на различни места: за едно заседание членовете на ЕП пътуват до друг парламент извън ЕС, а за следващото делегацията на Европейския парламент е домакин в Страсбург или в Брюксел.
Когато междупарламентарните заседания се провеждат извън ЕС, програмата обикновено включва срещи със събеседници от правителството и гражданското общество, както и срещи в парламента на страната домакин. Членовете на ЕП често използват възможността да посетят и финансирани от ЕС проекти.
Цифровата дипломация е все по важен елемент от дейността на делегациите. Освен че участват в присъствени срещи, делегациите поддържат редовен контакт чрез онлайн срещи и прояви и могат да реагират бързо на нови събития и спешни въпроси в ЕС и държавите или регионите партньори.
Дискусии в Брюксел и в Страсбург
За да планират междупарламентарните си срещи и да обсъждат положението в държавите партньори, делегациите заседават също в Брюксел и в Страсбург, самостоятелно или съвместно с други делегации или комисии.
Делегациите редовно канят външни гости, които изнасят презентации и с които те обменят мнения; това включва събеседници от Европейската комисия, Европейската служба за външна дейност, съответните посолства, академичните среди и организациите на гражданското общество.
Брой и структура на постоянните делегации
Броят, структурата и съставът на междупарламентарните делегации могат да варират през различните парламентарни мандати. В края на предишния мандат (2019 - 2024 г.) имаше 48 постоянни делегации.
Има различни видове делегации: междупарламентарни делегации, делегации към съвместните парламентарни комитети, делегации към парламентарните комисии за сътрудничество и делегации към многостранните парламентарни асамблеи.
По всяко време и в допълнение към редовните междупарламентарни заседания Парламентът може да реши да изпрати ad hoc делегации, т.е. официално назначени групи от членове на ЕП, в държави извън ЕС в отговор на конкретни политически събития или за участие в конференции или други прояви.
Състав
Всички делегации имат една и съща структура: един председател и двама заместник председатели, които се избират от членовете на делегацията.
Всички членове на делегацията се определят от политическите групи на Парламента, като общият състав на всяка делегация отразява цялостния политически баланс в Парламента.
Всеки един член на ЕП е член на постоянна делегация. Някои са членове на повече от една.
Най големи обикновено са делегациите, които участват в парламентарни асамблеи, на които се събират няколко парламента.
Правилник
Делегациите трябва да спазват строги правила, изложени в няколко документа и решения.
Два от официалните правилници за дейността на Парламента са посветени на делегациите, а много от правилата за комисиите се прилагат и за делегациите.
Правилата за делегациите са описани най обстойно в официален документ, озаглавен „Разпоредби за прилагане относно дейността на делегациите и командировките извън Европейския съюз".
В този текст е определена общата цел на делегациите на Парламента: „поддържане и засилване на връзките с парламентите на държави, които са традиционни партньори на Европейския съюз, а от друга страна [...] популяризирането [...] на ценностите, върху които се основава Европейският съюз".
В разпоредбите се посочва също, че делегациите на Парламента следва да зачитат позициите и стандартите на Парламента.
Други разпоредби разясняват кои членове на ЕП могат да се присъединят към пътувания на делегация извън ЕС. За да се намалят разходите, броят на участниците се контролира строго, като за всички пътувания се изисква предварително разрешение.
Отношения с комисиите
Европейският парламент има три пълноправни комисии и две подкомисии, които се занимават с дейности извън ЕС („външна дейност"). Тези комисии поддържат привилегировани отношения с делегациите.
Комисиите и делегациите се информират взаимно за своите заседания и обсъждания и канят взаимно членовете си да участват в работата и задачите им, включително когато пътуват извън ЕС.
От различните комисии най важна роля за делегациите има комисията по външни работи (AFET). Тя координира и отговаря за политическия надзор на делегациите - не само на постоянните делегации, но и на всички членове на ЕП, пътуващи по линия на официална работа на Парламента до държави извън ЕС.
Комисията по международна търговия (INTA) поддържа връзка с всички делегации, когато програмата им засяга международни икономически и търговски въпроси.
Комисията по развитие (DEVE) координира делегациите, които разглеждат въпроси, свързани с развитието.
Преди делегацията да се срещне с представители на изборни длъжности извън ЕС, комисиите могат да предлагат политически теми, които делегацията може или трябва да разгледа. След срещата председателят на делегацията докладва на съответните комисии.
Акцент върху демокрацията и правата на човека
Много делегации включват в дейността си Групата за подкрепа на демокрацията и координация на избори (DEG) на Европейския парламент. Този орган, оглавяван от председателите на AFET и DEVE, наблюдава усилията на Парламента за укрепване на демокрацията и правата на човека извън ЕС.
Една от основните дейности на групата DEG е да организира мисии за наблюдение на избори. Между 10 и 12 пъти годишно членове на ЕП пътуват до държави извън ЕС, за да наблюдават процеса на гласуване. Опитът им като представители на изборна длъжност добавя политическа достоверност на техните оценки.
Други проекти, наблюдавани от групата DEG, имат за цел да помогнат на парламентите в държави извън ЕС да станат по-силни и да реализират пълния си потенциал.
Интегриране на принципа на равенство между половете
Всяка делегация определя един от членовете си, който да отговаря за интегрирането на принципа на равенство между половете в работата на делегацията.
Връзки с гражданското общество и извънпарламентарни заинтересовани страни
Делегациите поддържат връзки с представители на гражданското общество и извънпарламентарни заинтересовани страни в държавата или региона, в които работят. Обменът може да се осъществява в местата на работа на Парламента или по време на посещението на делегацията в държава извън ЕС. В някои случаи определени часове за срещи са запазени за контакти с млади хора и жени.
По време на редовните дискусии с парламентаристи от държави извън ЕС членовете на делегациите имат възможност да споделят вижданията си по въпроси от общ интерес, да обсъждат състоянието на отношенията с дадена държава или регион, да запознават партньорите си с ценностите на ЕС и в същото време да се информират за позициите на други парламенти и правителства.
Парламентарната дипломация е неразделна част от по-широките отношения на ЕС с държавите извън ЕС.
Междупарламентарни заседания
Делегациите организират междупарламентарни заседания с избрани представители от държави извън ЕС.
Обикновено тези заседания се провеждат на равни интервали от време, в зависимост от вида на делегацията, и на различни места: за едно заседание членовете на ЕП пътуват до друг парламент извън ЕС, а за следващото делегацията на Европейския парламент е домакин в Страсбург или в Брюксел.
Когато междупарламентарните заседания се провеждат извън ЕС, програмата обикновено включва срещи със събеседници от правителството и гражданското общество, както и срещи в парламента на страната домакин. Членовете на ЕП често използват възможността да посетят и финансирани от ЕС проекти.
Цифровата дипломация е все по важен елемент от дейността на делегациите. Освен че участват в присъствени срещи, делегациите поддържат редовен контакт чрез онлайн срещи и прояви и могат да реагират бързо на нови събития и спешни въпроси в ЕС и държавите или регионите партньори.
Дискусии в Брюксел и в Страсбург
За да планират междупарламентарните си срещи и да обсъждат положението в държавите партньори, делегациите заседават също в Брюксел и в Страсбург, самостоятелно или съвместно с други делегации или комисии.
Делегациите редовно канят външни гости, които изнасят презентации и с които те обменят мнения; това включва събеседници от Европейската комисия, Европейската служба за външна дейност, съответните посолства, академичните среди и организациите на гражданското общество.
Брой и структура на постоянните делегации
Броят, структурата и съставът на междупарламентарните делегации могат да варират през различните парламентарни мандати. В края на предишния мандат (2019 - 2024 г.) имаше 48 постоянни делегации.
Има различни видове делегации: междупарламентарни делегации, делегации към съвместните парламентарни комитети, делегации към парламентарните комисии за сътрудничество и делегации към многостранните парламентарни асамблеи.
По всяко време и в допълнение към редовните междупарламентарни заседания Парламентът може да реши да изпрати ad hoc делегации, т.е. официално назначени групи от членове на ЕП, в държави извън ЕС в отговор на конкретни политически събития или за участие в конференции или други прояви.
Състав
Всички делегации имат една и съща структура: един председател и двама заместник председатели, които се избират от членовете на делегацията.
Всички членове на делегацията се определят от политическите групи на Парламента, като общият състав на всяка делегация отразява цялостния политически баланс в Парламента.
Всеки един член на ЕП е член на постоянна делегация. Някои са членове на повече от една.
Най големи обикновено са делегациите, които участват в парламентарни асамблеи, на които се събират няколко парламента.
Правилник
Делегациите трябва да спазват строги правила, изложени в няколко документа и решения.
Два от официалните правилници за дейността на Парламента са посветени на делегациите, а много от правилата за комисиите се прилагат и за делегациите.
Правилата за делегациите са описани най обстойно в официален документ, озаглавен „Разпоредби за прилагане относно дейността на делегациите и командировките извън Европейския съюз".
В този текст е определена общата цел на делегациите на Парламента: „поддържане и засилване на връзките с парламентите на държави, които са традиционни партньори на Европейския съюз, а от друга страна [...] популяризирането [...] на ценностите, върху които се основава Европейският съюз".
В разпоредбите се посочва също, че делегациите на Парламента следва да зачитат позициите и стандартите на Парламента.
Други разпоредби разясняват кои членове на ЕП могат да се присъединят към пътувания на делегация извън ЕС. За да се намалят разходите, броят на участниците се контролира строго, като за всички пътувания се изисква предварително разрешение.
Отношения с комисиите
Европейският парламент има три пълноправни комисии и две подкомисии, които се занимават с дейности извън ЕС („външна дейност"). Тези комисии поддържат привилегировани отношения с делегациите.
Комисиите и делегациите се информират взаимно за своите заседания и обсъждания и канят взаимно членовете си да участват в работата и задачите им, включително когато пътуват извън ЕС.
От различните комисии най важна роля за делегациите има комисията по външни работи (AFET). Тя координира и отговаря за политическия надзор на делегациите - не само на постоянните делегации, но и на всички членове на ЕП, пътуващи по линия на официална работа на Парламента до държави извън ЕС.
Комисията по международна търговия (INTA) поддържа връзка с всички делегации, когато програмата им засяга международни икономически и търговски въпроси.
Комисията по развитие (DEVE) координира делегациите, които разглеждат въпроси, свързани с развитието.
Преди делегацията да се срещне с представители на изборни длъжности извън ЕС, комисиите могат да предлагат политически теми, които делегацията може или трябва да разгледа. След срещата председателят на делегацията докладва на съответните комисии.
Акцент върху демокрацията и правата на човека
Много делегации включват в дейността си Групата за подкрепа на демокрацията и координация на избори (DEG) на Европейския парламент. Този орган, оглавяван от председателите на AFET и DEVE, наблюдава усилията на Парламента за укрепване на демокрацията и правата на човека извън ЕС.
Една от основните дейности на групата DEG е да организира мисии за наблюдение на избори. Между 10 и 12 пъти годишно членове на ЕП пътуват до държави извън ЕС, за да наблюдават процеса на гласуване. Опитът им като представители на изборна длъжност добавя политическа достоверност на техните оценки.
Други проекти, наблюдавани от групата DEG, имат за цел да помогнат на парламентите в държави извън ЕС да станат по-силни и да реализират пълния си потенциал.
Интегриране на принципа на равенство между половете
Всяка делегация определя един от членовете си, който да отговаря за интегрирането на принципа на равенство между половете в работата на делегацията.
Връзки с гражданското общество и извънпарламентарни заинтересовани страни
Делегациите поддържат връзки с представители на гражданското общество и извънпарламентарни заинтересовани страни в държавата или региона, в които работят. Обменът може да се осъществява в местата на работа на Парламента или по време на посещението на делегацията в държава извън ЕС. В някои случаи определени часове за срещи са запазени за контакти с млади хора и жени.
Data Protection in Delegations