La Comunicación tiene por objeto:
- mejorar la eficiencia del gasto en las capacidades de defensa de los países de la Unión Europea (UE);
- poner en común los recursos para mejorar la seguridad de los ciudadanos de la UE;
- crear una base industrial más innovadora y competitiva en el sector de la defensa.
El artículo 42 del Tratado de la Unión Europea establece el funcionamiento de la política común de seguridad y defensa de la UE. Abarca toda una serie de aspectos, desde la toma de decisiones y el papel de la Agencia Europea de Defensa hasta la cláusula de asistencia mutua de la UE.

PUNTOS CLAVE

El Plan de Acción consta de tres ejes:

1.
La creación del Fondo Europeo de Defensa, con dos estructuras de financiación:
- Investigación: un total de 90 millones de euros hasta 2020, seguido de 500 millones de euros al año después de 2020 para la financiación de la investigación colaborativa en tecnologías de defensa innovadoras (por ejemplo, la electrónica, el software encriptado o la robótica).
- Capacidades: aproximadamente 5 000 millones de euros al año (a la espera de que la Comisión Europea afine esta cantidad) para que los países de la UE puedan adquirir juntos determinados activos (por ejemplo, tecnologías de drones y helicópteros), para reducir los costes. Las decisiones con respecto a las capacidades y la propiedad de las mismas corresponderán a los países de la UE.
- Las prioridades del Fondo de Defensa las decidirá un Consejo de Coordinación compuesto por los países de la UE, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, la Agencia Europea de Defensa, la Comisión y actores clave de la industria.
2.
El fomento de la inversión en la cadena de suministro de la defensa: la Comisión apoyará los esfuerzos del Banco Europeo de Inversiones para mejorar el acceso a la financiación para la cadena de suministro de la defensa, cuya base la componen fundamentalmente pequeñas y medianas empresas. Además, con el Plan general de cooperación sectorial sobre capacidades, la Comisión apoyará la cooperación en el sector de la defensa a fin de garantizar que las personas posean las capacidades adecuadas para generar innovación.
3.
El refuerzo del mercado único de la UE para la defensa: con el fin de ayudar a hacer frente a la fragmentación y garantizar una mayor competitividad en la industria de la defensa, la Comisión adoptará medidas destinadas a mejorar la competencia a escala de la UE en los contratos públicos de defensa. Las empresas podrán operar a través de las fronteras con mayor facilidad, y los países de la UE obtendrán la mejor relación calidad-precio. Para dicho fin, la Comisión propone la implementación de la Directiva sobre contratación pública y la Directiva sobre las transferencias.

Otros puntos clave:

El Plan de Acción no se refiere a la creación de un ejército de la UE, sino a la creación de las condiciones para una mayor cooperación en materia de defensa, a fin de mejorar la eficiencia del gasto en defensa, y a la creación de las condiciones para una base industrial de la defensa fuerte, competitiva e innovadora.
El Plan de Acción se inscribe en el marco de la política común de seguridad y defensa, parte integrante de la política exterior y de seguridad común.

ANTECEDENTES

Colectivamente, los países de la UE ocupan el segundo puesto en términos de gasto militar a escala mundial (detrás de los Estados Unidos). Sin embargo, la mayor parte de la contratación pública en el ámbito de la defensa es de carácter nacional, y la duplicación, la falta de interoperabilidad y las brechas tecnológicas siguen mermando la eficiencia de las capacidades militares de la UE.
Mientras los países no pertenecientes a la UE incrementan su gasto militar, los países de la UE, por término medio, lo están reduciendo.
Para más información, véanse:

DOCUMENTO PRINCIPAL

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Plan de Acción Europeo de la Defensa [COM(2016) 950 final de 30.11.2016]

Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea — Título V: Disposiciones generales relativas a la acción exterior de la Unión y disposiciones específicas relativas a la política exterior y de seguridad común — Capítulo 2: Disposiciones específicas sobre la política exterior y de seguridad común — Sección 2: Disposiciones sobre la política común de seguridad y defensa — Artículo 42 (antiguo artículo 17 TUE) (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 38-39)

DOCUMENTOS CONEXOS

Directiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de13 de julio de 2009, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de obras, de suministro y de servicios por las entidades o poderes adjudicadores en los ámbitos de la defensa y la seguridad, y por la que se modifican las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE (DO L 216 de 20.8.2009, pp. 76-136)

Las modificaciones sucesivas a la Directiva 2009/81/CE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la simplificación de los términos y las condiciones de las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la Comunidad (DO L 146 de 10.6.2009, pp. 1-36)

Véase la versión consolidada.

última actualización 17.07.2017

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